行業(yè)資訊
我國(guó)放寬石化業(yè)民營(yíng)資本 鼓勵(lì)企業(yè)走出去
全國(guó)工商聯(lián)在一份名為《關(guān)于清理廢止相關(guān)文件規(guī)定,改善石油行業(yè)民間資本投資環(huán)境的提案》中表示,我國(guó)石油行業(yè)初步形成了上游勘探、開采和中游煉油加工能力高度集中,下游批發(fā)、零售環(huán)節(jié)對(duì)民營(yíng)資本完全開放的市場(chǎng)格局。民營(yíng)資本雖然進(jìn)入了石油行業(yè),但受國(guó)家政策限制,其發(fā)展、生存空間狹小,部分民營(yíng)企業(yè)最終不得不在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。對(duì)于民營(yíng)石油企業(yè)來(lái)說,一是成品油供應(yīng)無(wú)法得到保障,現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)能力閑置問題嚴(yán)重,二是原油不足導(dǎo)致煉油生產(chǎn)企業(yè)開工率不足。
豫東地區(qū)一家成品油零售企業(yè)負(fù)責(zé)人劉鵬(化名)談及當(dāng)前民營(yíng)資本在石油行業(yè)中的生存現(xiàn)狀時(shí)表示,自己的成品油批發(fā)渠道主要是 “兩桶油”和與之關(guān)系密切的煉油廠。如果沒有關(guān)系拿油,隨時(shí)可能關(guān)門。“民營(yíng)資本經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)靈活,政策上適當(dāng)放寬石化行業(yè)民營(yíng)資本限制,不僅可以使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者受益,而且也是對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的有益補(bǔ)充。”劉鵬說。
全國(guó)工商聯(lián)在提案中建議,取消對(duì)成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額只能用于進(jìn)口燃料油(5425,-4.00,-0.07%)的限制,允許在配額內(nèi)自行進(jìn)口并在交易市場(chǎng)上流通。數(shù)據(jù)顯示,2010年,原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額為2530萬(wàn)噸,約占當(dāng)年原油進(jìn)口量的10%和消費(fèi)量的5.8%;成品油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額為1409萬(wàn)噸,約占當(dāng)年成品油進(jìn)口量的38%和消費(fèi)量的5.2%。全國(guó)工商聯(lián)據(jù)此認(rèn)為,即使取消限制,國(guó)家相關(guān)部門對(duì)進(jìn)口企業(yè)、原油及成品油進(jìn)口數(shù)量也能完全掌控,并不會(huì)給市場(chǎng)造成沖擊。
無(wú)獨(dú)有偶,全國(guó)政協(xié)委員、寶塔石化集團(tuán)董事局主席孫珩超也在其提案中表示,從國(guó)家能源安全的角度考慮,應(yīng)當(dāng)促進(jìn)民營(yíng)石化企業(yè)走出去。
孫珩超認(rèn)為,應(yīng)該最快速度放開有條件的民營(yíng)石化企業(yè)進(jìn)口原油的權(quán)力。“我國(guó)石油行業(yè)高度壟斷,這需要認(rèn)真研究不斷改革,不是簡(jiǎn)單的打破壟斷。但是,到國(guó)外拿資源并且按國(guó)家要求低成本運(yùn)回國(guó)內(nèi),必須鼓勵(lì)主體多元化,必須向民營(yíng)石化企業(yè)開放。如果只準(zhǔn)國(guó)企進(jìn)口原油,而不讓民企進(jìn)口原油,這既對(duì)國(guó)家不利,也對(duì)民營(yíng)企業(yè)不公,更不利于我國(guó)能源安全。”
此外,孫珩超認(rèn)為,目前,我國(guó)國(guó)有企業(yè)在石油資源問題上已引起西方大國(guó)的警惕,而民營(yíng)企業(yè)因沒有明顯的政治化傾向,容易入籍,能很快以自己的方式拿到更多更便宜的石油資源。不過,由于我國(guó)外匯管制及配額限制,許多民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外買到油田卻拿不回來(lái),或者即使找到油也沒有支付手段和能力。因此,他建議國(guó)家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行應(yīng)該對(duì)這類企業(yè)給予特殊政策,用國(guó)家外匯儲(chǔ)備換取低價(jià)資源。
(好展會(huì)網(wǎng) 石油石化天然氣專題 )
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